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  1. Minimización y Manejo Integral de los Residuos Peligrosos
  2.  

    1. Bases conceptuales
    2.  

      1. Clasificación de los residuos como peligrosos

La clasificación de un residuo como peligroso es una de las etapas más trascendentales de la gestión de los residuos, ya que de ella parte el que los que así sean clasificados se sometan a un control más riguroso con el propósito de incrementar la seguridad en su manejo y prevenir o reducir sus riesgos para la salud o el ambiente. Ello significa que los costos de su manejo se incrementarán y recaerán tanto en quienes los generan, como en las autoridades que deben establecer sistemas para su gestión integral y vigilar su manejo seguro; por ende, dichos costos repercutirán en el resto de la sociedad que los absorberá, ya sea en el costo de los productos de consumo que producen las empresas generadoras de residuos peligrosos o a través del pago de impuestos a partir de los cuales se financian los sistemas de gestión gubernamentales.

Por ahora, no existe una coincidencia en la forma en la que los distintos países clasifican los residuos, aunque en todos los casos entre los criterios que se emplean para sustentar dicha clasificación se encuentran las propiedades de los residuos consideradas como peligrosas, los volúmenes de generación y las condiciones y formas de manejo

Actualmente, se está trabajando en el seno de diversos organismos multilaterales para establecer definiciones y listados de residuos peligrosos armonizados; tanto por razones de seguridad, como comerciales. Esto último en razón de que muchos países comercian con residuos reciclables a partir de los cuales se pueden recuperar materiales secundarios, en el marco de un desarrollo sustentable orientado a aprovechar al máximo el valor de dichos materiales y a reducir el volumen de desechos que van a parar a confinamientos.

 

 

La LGEEPA, en su Art. 3º, Fracc. XXXII, define como residuo peligroso a:

Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente.

Por su parte, la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993, que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente, permite al generador identificar si sus residuos son peligrosos a partir de los criterios que se resumen en el cuadro 2.1.1.1.

2.1.1.1. CRITERIOS EMPLEADOS EN MÉXICO EN LA CLASIFICACIÓN DE UN RESIDUO COMO PELIGROSO

  1. Presencia de sustancias tóxicas en cantidades establecidas consideradas como límites máximos permisibles.
  2. Generación de los residuos en giros industriales y procesos particulares.
  3. Generación de los residuos en fuentes no específicas.
  4. Generación de los residuos derivada del empleo de materias primas peligrosas en la producción de pinturas.
  5. Generación de residuos, bolsas o envases de materias primas peligrosas empleadas en la producción de pinturas.
  6. Identificación de características peligrosas de los residuos mediante una prueba de laboratorio para determinar si son corrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables o biológico-infecciosos (análisis CRETIB).

Los residuos clasificados conforme los cinco primeros criterios, se denominan residuos por definición y las sustancias tóxicas que hacen a un residuo peligroso, como las corrientes de residuos que pueden provenir de los distintos procesos a los que se hace mención, aparecen referidos en los listados que complementan la norma.

Es importante mencionar, que la normatividad mexicana no distingue entre pequeños y grandes generadores de residuos peligrosos, de manera que en sentido estricto también deberían cumplir con la obligación de manifestar la generación y de dar un manejo ambiental a sus residuos peligrosos, las familias que los generan en el hogar y todas las instituciones públicas o privadas que los generen en pequeñas cantidades. En la realidad, sólo los países industrializados más avanzados han establecido sistemas de control para el manejo de los residuos peligrosos de origen doméstico o generados por los pequeños generadores; los cuales suelen tener costos muy elevados.

La NOM-087-ECOL-95, publicada el 7 de noviembre de 1995, establece los requisitos para la separación, envasado, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos biológico-infecciosos que se generan en establecimientos que presten atención médica, además de clasificar a los residuos peligrosos biológico-infecciosos en las clases que se enlistan a continuación:

2.1.1.2. CLASES DE RESIDUOS CONSIDERADOS COMO BIOLÓGICO-INFECCIOSOS

  • Sangre (componentes y algunos fluidos corporales)
  • Cepas y cultivos
  • Patológicos
  • No anatómicos
  • Objetos punzocortantes

 

2.1.2. Corrientes de Residuos Peligrosos y Fuentes Generadoras

El segundo elemento clave de la gestión de los residuos peligrosos, junto con su clasificación, es el correspondiente a la identificación de las fuentes que los generan, de los tipos y volúmenes que se generan y los lugares del territorio en que se encuentran ubicadas dichas fuentes; ya que ello permite anticipar las necesidades de infraestructura de manejo que se requieren para dar cumplimiento a las políticas y disposiciones legales en la materia.

Más adelante se describen los sectores industriales que más contribuyen a la generación de residuos peligrosos en el país y los tipos de residuos que generan.

En cuanto a los establecimientos considerados como generadores potenciales de residuos biológico-infecciosos, en el cuadro 2.1.2.1. se muestran como han sido agrupados en el proyecto de modificación de la NOM-087-ECOL-1995.

 

 

 

2.1.2.1. ESTABLECIMIENTOS GENERADORES DE RESIDUOS BIOLÓGICO-INFECCIOSOS

NIVEL I

NIVEL II

NIVEL III

  • Establecimientos de atención médica hasta con 5 camas e instituciones de investigación con excepción de los señalados en el nivel III.
  • Laboratorios clínicos que realicen análisis de 1 a 50 muestras al día.
  • Consultorios médicos, dentales y veterinarios.
  • Unidades hospitalarias psiquiátricas.
  • Centros antirrábicos.
  • Centros de toma de muestras para análisis clínicos.
  • Unidades hospitalarias de 6 hasta 60 camas.
  • Laboratorios clínicos y bancos de sangre que realicen análisis de 51 a 200 muestras al día.
  • Bioterios
  • Unidades hospitalarias de más de 60 camas.
  • Centros de producción e investigación experi-mental en enfermedades infecciosas.
  • Laboratorios clínicos que realicen análisis a más de 200 muestras al día.

 

2.1.3. Estimación de la generación de residuos industriales peligrosos

Se han llevado a cabo diversos estudios para estimar la generación total anual de residuos industriales peligrosos en México, a continuación se resume uno realizado a partir del análisis de los manifiestos de generación de 3,000 empresas recibidos por el INE entre 1989 y 1996, a manera de ejemplo.

Para efectuar dicho análisis, se depuró y organizó la información contenida en los manifiestos:

  • Homogeneizando las unidades (litros, metros cúbicos, kilogramos, piezas, tambos y cajas), mediante factores de conversión que permitieron traducirlas en toneladas.

  • Agrupando los residuos en grupos y subgrupos, con base en sus características físicas, químicas, corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas, así como de acuerdo con los procesos que los generan.

  • Agrupando a las empresas generadoras de acuerdo con el sector, subsector y giro industrial correspondiente, así como con su distribución geográfica.

Los manifiestos que contenían información incompleta o imprecisa no fueron tomados en consideración al realizar el análisis. Dado que la estimación del volumen de generación de los residuos se hizo a partir del ajuste de las unidades (siguiendo los cálculos que se incluyen en el anexo A), los datos que aquí se presentan deben de ser manejados con cautela.

En el cuadro 2.1.3.1. se refiere el volumen de residuos peligrosos de distinto tipo que se estima generaron en 1996 los siguientes sectores industriales:

2.1.3.1. ESTIMACIÓN DEL TIPO DE RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS POR SECTOR EN 1996

RESIDUO

SECTORES (TON/AÑO)

TOTAL

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

TON/AÑO

Disolventes

34,375.76

82.99

14.67

177,103.59

0.00

5.85

37,026.59

11.59

0.00

333.78

248,954.82

Aceites Gastados

12,144.68

16,100.81

493.98

279,857.90

580.31

17.73

5,717.65

1,007.47

34.15

3,751.97

319,706.65

Líquidos Residuales de Proceso

7,445.07

427.32

129,923.82

223,512.76

0.00

0.01

47.11

0.00

12.49

87.18

361,455.76

Sustancias Corrosivas

2,781.89

0.00

0.00

146,386.40

0.00

2.61

7,895.56

0.00

0.62

3.51

157,070.59

Lodos

6,901.90

0.00

39,863.63

171,274.66

0.00

1.74

5,249.09

102.00

0.00

327.16

223,720.18

Sólidos

19,732.83

0.11

30,686.17

433,205.89

6.00

30.87

1,925.03

75.11

0.00

12,679.31

498,341.32

Breas

107.01

0.00

0.00

893.97

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

37.33

1,038.31

Escorias

64,690.12

0.00

28,499.24

165,145.15

3.31

0.00

92.89

48.45

96.44

114.72

258,690.32

Medicamentos

1.28

0.00

0.00

647.33

0.00

0.00

3.00

0.00

0.00

4.00

655.61

Biológico-Infecciosos

0.02

0.00

0.00

943.42

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

3,710.63

4,654.07

TOTAL

148,180.56

16,611.23

229,481.51

1,598,971.07

589.62

58.81

57,956.92

1,244.62

143.70

21,049.59

2,074,287.63

Fuente: INE, 1997.

Clave

Sector

0

Desconocido

1

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca

2

Minería y extracción de petróleo

3

Industrias manufactureras

4

Electricidad y agua

5

Construcción

6

Comercio

7

Transportes y comunicaciones

8

Servicios financieros, de administración y alquiler de bienes muebles e inmuebles

9

Servicios comunales y sociales

 

Como se aprecia en la gráfica 2.1.3.2:

  • Los residuos peligrosos generados en mayor cantidad son los sólidos, principalmente provenientes de las industrias textil, de pieles, del asbesto, de piezas automotrices y otras.

  • Los líquidos residuales de proceso ocupan el segundo lugar en volumen de generación y provienen principalmente de las industrias productoras de sustancias químicas, derivados del petróleo y el carbón, hule y plástico, así como de la industria textil, del cuero, metal básica y de minerales no metálicos.
  • Los aceites usados les siguen en abundancia, generados por los servicios de mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo de todos los giros industriales, así como en transportes.
  • Las escorias también son muy abundantes, siendo principalmente generadas por las industrias metálicas básicas y de productos metálicos, maquinaria y equipo.
  • Los disolventes usados se generan prácticamente en todos los sectores industriales en donde se emplean, entre otros, para la limpieza de maquinarias y equipos, así como en los procesos de la industria química básica.

2.1.3.2. PROPORCIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS POR EL SECTOR INDUSTRIAL EN 1996

Fuente: INE, 1997.

 

La razón por la cual no aparecen prácticamente representados los residuos biológico-infecciosos en estas estadísticas, es que los manifiestos analizados cubren, sobre todo, el periodo previo a la entrada en vigor de la NOM-087.

En la gráfica 2.1.3.3 se observa que es el sector manufacturero (que incluye a la industria maquiladora) el que genera el mayor volumen de residuos peligrosos, seguido por la minería y extracción de petróleo.

 

 

 

2.1.3.3. PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES INDUSTRIALES EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN 1996

Fuente: INE, 1997.

El cuadro 2.1.3.4 muestra la estimación de la generación de residuos peligrosos por subsector industrial y la importancia de la contribución de las industrias químicas, de productos derivados del petróleo y del carbón, así como del hule y plástico al respecto.

 

 

 

2.1.3.4. ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS POR SUBSECTOR INDUSTRIAL EN 1996

SUBSECTOR

Descripción

TOTAL

TON/AÑO

PARTICIPACIÓN

%

00

Desconocido

148,180.56

7.1437%

11

Agropecuario

16,490.34

0.7950%

13

Pesca

120.89

0.0058%

22

Extracción de Petróleo y Gas Natural

51,189.53

2.4678%

23

Extracción de Minerales Metálicos

113,073.23

5.4512%

29

Explotación de Minerales no Metálicos

65,218.75

3.1442%

31

Productos Alimenticios, Bebidas y Tabaco

146,782.61

7.0763%

32

Textiles, Prendas de Vestir e Industria del Cuero

8,285.99

0.3995%

33

Industria de la Madera y Productos de Madera

18,050.29

0.8702%

34

Papel y Productos del Papel, Imprentas y Editoriales

13,385.65

0.6453%

35

Sustancias Químicas, Productos Derivados del Petróleo y del Carbón, de Hule y de Plástico

774,479.51

37.3371%

36

Productos Minerales no Metálicos (Excluye los Derivados del Petróleo y el Carbón)

165,688.03

7.9877%

37

Industrias Metálicas Básicas

152,840.42

7.3683%

38

Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo (Incluye Instrumentos Quirúrgicos y de Precisión)

314,286.32

15.1515%

39

Otras Industrias Manufactureras

5,172.25

0.2494%

41

Electricidad

589.62

0.0284%

50

Construcción

58.81

0.0028%

61

Comercio al por Mayor

52,423.36

2.5273%

62

Comercio al por Menor

5,533.56

0.2668%

71

Transportes

1,244.62

0.0600%

83

Servicios de Alquiler De Inmuebles

143.70

0.0069%

92

Servicios Educativos, de Investigación Médicos, de Asistencia Social y de Asociaciones Civiles y Religiosas

13,529.67

0.6523%

93

Restaurantes y Hoteles

0.75

0.0000%

94

Servicios Recreativos y Deportivos

3.92

0.0002%

95

Servicios Profesionales, Técnicos, Especializados y Personales. Incluye los Prestados a las Empresas

40.39

0.0019%

96

Servicios de Reparación y Mantenimiento

6,849.24

0.3302%

97

Servicios Relacionados con la Agricultura, Ganadería, Construcción, Transportes, Financieros y Comercio

178.50

0.0086%

99

No Definido

447.12

0.0216%

TOTAL

2,074,287.63

100.0000%

Fuente: INE, 1997.

 

Finalmente, en el cuadro 2.1.3.5 se describen los tipos de residuos generados en los distintos subsectores industriales.

2.1.3.5. TIPOS DE RESIDUOS PELIGROSOS EN CADA SUBSECTOR INDUSTRIAL EN 1996

SUBSECTOR

TIPO DE RESIDUOS

Desconocido

Escorias Finas, Escorias Granulares y Disolventes Orgánicos.

Agropecuario

Aceites Lubricantes y Disolventes Orgánicos.

Pesca

Aceites y Sustancias Corrosivas.

Extracción de Petróleo y Gas Natural

Lodos Aceitosos, Líquidos Residuales de Proceso Corrosivos y Aceites Lubricantes.

Extracción de Minerales Metálicos

Líquidos Residuales de Proceso No Corrosivos, Sólidos (varios) y Escorias Finas.

Extracción de Minerales No Metálicos

Líquidos Residuales de Proceso Corrosivos y Aceites.

Productos Alimenticios, Bebidas y Tabaco

Aceites Lubricantes, Lodos Aceitosos y Sólidos (varios).

Textiles, Prendas de Vestir e Industria del Cuero

Líquidos Residuales de Proceso No Corrosivos, Sólidos (textil, piel, etc.) y Aceites.

Industria de la Madera y Productos de Madera

Sólidos (varios), Solventes Orgánicos y Aceites.

Papel y Productos del Papel, Imprentas y Editoriales

Lodos de Tratamiento de Aguas de Proceso, Sólidos (varios) y Aceites.

Sustancias Químicas, Productos Derivados del Petróleo y del Carbón, de Hule y Plástico

Disolventes Orgánicos, Líquidos Residuales de Proceso Corrosivos y Escorias Finas.

Productos Minerales No Metálicos. Excluye los Derivados del Petróleo y el Carbón

Aceites Lubricantes, Sólidos (varios) y Líquidos Residuales de Proceso No Corrosivos.

Industrias Metálicas Básicas

Aceites, Sólidos (varios) y Escorias Granulares.

Productos Metálicos, maquinaria y Equipo. Incluye Instrumentos Quirúrgicos y de Precisión

Sólidos (varios), Escorias Granulares y Aceites.

Otras Industrias Manufactureras

Sólidos (varios), Aceites y Disolventes Orgánicos.

Electricidad

Aceites, Sólidos (varios) y Escorias Granulares.

Construcción

Sólidos (varios), Aceites y Solventes Orgánicos.

Comercio al por Mayor

Disolventes Organoclorados y Aceites.

Comercio al por Menor

Lodos Aceitosos y Sólidos (automotores).

Transportes

Aceites, Lodos y Sólidos (varios).

Servicios de Alquiler de Inmuebles

Aceites y Escoria Fina.

Servicios Educativos, de Investigación, Médicos, de Asistencia Social y de Asociaciones Civiles y Religiosas

Sólidos (varios), Biológico-Infecciosos y Escorias Finas.

Restaurantes y Hoteles

Sólidos.

Servicios Recreativos y Deportivos

Aceites y Sólidos.

Servicios Profesionales, Técnicos Especializados y Personales. Incluye los Prestados a las Empresas

Aceites Otros y Lubricantes.

Servicios de Reparación y Mantenimiento

Aceites y Sólidos (varios y automotores).

Servicios Relacionados con la Agricultura, Ganadería, Construcción, Transportes, Financieros y Comercio

Sólidos y Aceites.

No Definido

Aceites y Sólidos.

Fuente: INE, 1997.

 

2.2. Ejercicios

  1. Identificar en cada municipio de una entidad federativa los distintos giros industriales y de servicios que pueden estar generando residuos peligrosos e indicar en un cuadro el número de empresas de cada giro por municipio.
  2. Expresar la misma información en una gráfica de barras para resaltar cuáles son los giros más abundantes.
  3. Estimar cuáles pueden ser las corrientes de residuos peligrosos que podrían estar generando esos giros e indicarlo en un cuadro.
  4. Consultar la Página Internet del Instituto Nacional de Ecología http://www.ine.gob.mx, para familiarizarse con la información disponible en la materia.

 

 

Periférico 5000, Col. Insurgentes Cuicuilco, C.P. 04530, Delegación Coyoacán, México D.F.
Última Actualización: 15/11/2007